王惲
論左丞許公退位奏狀 【《秋澗集》卷八十三至九十二《烏臺筆補》錄其前後所上事狀一百五十餘章。其書易見,其文過多,茲僅選「奏狀」二章。】
臣聞賢者化之本,雲者雨之具,得賢而不用,猶久陰而不雨也。伏惟中書省,禮樂、刑政、紀綱、號令之所出,誠朝廷之大柄,中外之繫望也。丞轄之位不宜用匪其人,使曠天職。伏見左丞許公衡師心大學,養氣至剛,獨立危言,清苦自守,挺然有蹇蹇匪躬之操,方之古人,不可多得。且自立中省,迄今十有二年,前後相臣如衡竭盡者多矣,未若許之切直敢言,不以榮貴為心者。本官正以遭不世之遇,當有為之時,十餘年間,恩禮隆重,爰自布衣,擢置相位,計其初心,有盡瘁報國而已。然自輔政已來,雖中間有所建明,未聞以次施行者。以謂處任重責深之地,無涓埃補報之功,夙夜思惟自慚焉,用是憂惶,疾日增劇。今者恐久妨賢路,故臥病不出,哀懇求退,至于再三,揆度其情,恐不特血氣為病耳。伏惟陛下聖智天臨,明燭萬理,求治之心,亟若饑渴,一旦得臣如此,夫復何求。且君聖則臣直,虎嘯則風冽,氣所感召,理之固然。若是則國家之福,天下之幸也。如左丞許公者,伏乞時加體貌,置彼論思,庶使展盡底蘊,以答恩私。其於謀王體,斷國論,必能進盡忠言,有所廣益,以慰中外之望,誠未宜聽其去位,以塞忠諫之路也。臣職當言責,觸冒忌諱,惟陛下留神省。(王惲《秋澗先生大全文集》卷八十六)
郊祀圓丘配享祖宗奏狀
臣謹言:伏念我國家列聖相承,奄有天下六十餘載,今海宇一統,自堯舜、漢唐以來未有如此之盛,茲蓋陛下神聖天縱,孝治日隆,以不出世大有為之資,臨御有道故也。然所有未舉大典,在臣子分,禮宜建言。所謂方今大典,郊祀是也。何則?孝莫大於嚴父,嚴父莫大於配天。自堯、舜以來至於金、宋,上下二十餘代之間,莫不郊祭天地及五方帝神以配父祖,蓋尊之至也。祖宗之聖,重熙累洽,郊祀之事未既舉行者,緣禮文弗備,有不遑及者。今陛下即位二十餘年,功成治定,昭事天地,尊禮百神,略無虛歲。若大禮一行,將咸秩之位合禘於圓丘,豈不大通神明,降福穰穰者乎!又念自古偏方小國,尚皆力行尊顯祖宗,以為天地百神之主。恭惟陛下大蔭護助,際海內外,盡付所覆,而上帝簡在陛下之心,又大可見矣。不於此時報本顯祖,以答天休,其於繼繼承承之道,終為曠闕。兼舊有典章,自金章宗一行之後,湮沒遺逸,不絕如縷。即今就有三二老儒,並收拾到亡宋典冊,講究張皇,一旦有成,將萬倍於尋常。使陛下垂旒被,對越上帝,與三五同功,並接數千歲之統於上,新萬方耳目於下,使王道明而墜典興,天地察而上下順,聖政聖教不待嚴肅以成以治,所謂聖人作而萬物?也,豈不盛哉!由是而觀,自古聖帝明王纘承先業,所任之責未有重於此者。故《傳》曰:「國之大事,在祀與戎。」惟陛下裁察。(《秋澗先生大全文集》卷九十二)
上世祖皇帝論政事書 【據其子王公孺撰神道碑(《秋澗先生大全文集》卷首),此章係至元二十九年所上。】
臣近蒙禮部符,承中書省劄該,憲臺欽奉聖旨,召臣惲馳傳赴闕庭者。臣惲伏自欽承明命,夙夜秪懼,不知所為。意者憲臺過舉,俾備顧問,庶有所發明。因自忖量,國家之事日有萬幾,非愚下所能識,然臣自中元迄於今日,久叨仕進,區區管窺,不無一見,輒敢以時務所宜先者數事昧死上聞。
臣聞自古創業垂統之君,必定制畫法,傳之子孫,俾遵而守之,以為長世不拔之本。欽惟皇帝陛下聖文神武,以有為之資,膺大一統之運,長策撫馭,區宇民數,遠邁漢、唐,其所渴者特治道而已。然三十年間,勵精為治,因時制宜,良法美意,固已周悉。今也有更張振勵,講明畫一,若懸象而昭布之,使臣民曉然知其法之所以,豈不便哉。故臣以立法定制為論治之始。
一曰議憲章以一政體。《傳》曰:「法者,輔治之具,一日闕則不可。」君操於上永作成憲,吏承於下遵為定式,民曉其法,易避而難犯,若周之三典、漢之九章是也。今國家有天下六十餘年,小大之法尚遠定議,內而憲臺天子之執法,外而廉司州郡之法吏,是具司理之官而無所守之法,猶有醫而無藥也。至平刑議斷,旋旋為理,未免有酌量准擬之差,彼此輕重之異。臣愚謂宜將已定律令頒為新法,或有不通行未盡該者,如累朝聖訓與中統迄今條格,通行議擬,參而用之,與百姓更始。如是則法無二門,輕重適當,吏安所守,民知所避而難犯,天下幸甚。
二曰定制度以抑奢僭。夫制度者,明尊卑,別貴賤,法天道而立人極也。故古者衣服、飲食、輿馬、屋廬皆有恒制,至於庶人僕妾,其禁尤嚴,惟在君人者制節幕度,率先化下為務。何則?上之動靜為人勞逸之本,上之奢儉為人富貧之源,可不鑒哉!欽惟皇帝陛下臨御以來,躬先儉素,思復淳風,如輕紵衣而貴紬繒,去金飾而朴鞍履,至衣服等物,銷織鍍砑之類一切禁止。以奉行漸遠,不無弛緩。今也臣民衣飲踰於公侯,婦女衣?等於貴戚,以致聘財過於卿相,男女不能婚姻,正以用之無制,僭越暴殄,有不能供億者。故物價不得不踴而貴,錢幣不得不虛而輕,上下困弊,日甚一日。假若巨室之家,親屬奴隸衣飲一切自有等差,若例而一之,寧不困乏?臣愚以謂,宜一切定奪,大行禁止,使民志定而不少僭越。用既有度,物自豐饒,恐亦實楮幣、殺物價之一端也。
三曰節俘費以豐財用。夫一世之財足周一世之用,不必專豐其財,去其害財者可也。今國家財賦,方之中統初年,歲入何啻倍蓰,而每歲經費終不阜贍者,豈以事勝於財,過有所費故也。為今之計,正當量入為出,以過有舉作為戒。除饗宗廟、供乘輿、給邊備、賞戰功、捄荒歲外,如冗兵、妄求、俘食、冗費,及不在常例者,宜檢括,一切省減以豐其財。財豐事勝,食足氣充,以攻則取,以戰則勝,以柔則服,將何為而不成,何求而不獲?古之善為國者,君不必富,富藏於民,故用雖多而取不竭。孔子曰:「百姓足,君孰與不足?」此之謂也。且財非天來,皆自民出,竭澤焚林,其孰禦之?但力屈財殫,非所以養民而強國也。昔亡金世宗,諸王有以不給而請告者,世宗曰:「汝輩何騃!殊不知府庫之財乃百姓之財耳,我但總而主之,安敢妄費。」迄今稱說,以為君人至言,可不鑒哉!
四曰重名爵以攬威權。古人稱官爵謂之天秩,王者代天爵人,鼓舞一世,使天下之人奔走為吾用者,此也。惟爵與祿不輕以付人,曰賢曰材,?能得之,所以為礪世磨鈍之具。若得之輕,則視之輕,視之輕,則人不重,人不重,將見君子遠,小人至,此必然理也。惟其磨礪轡馭之權,世主操於上,不輕授人,與當其材,何患氣之不振,力之不竭,事之不成者哉!今四海一家,權宜假借之舉日漸希闊,正國家收攬威權之時。如近年委任稍重者,罔考其素,即授崇品。激之建功立事,固是駕馭英雄大權,苟非其人,不無叨竊不安之懼。今中外無事,朝廷宜重而惜之。昔有唐使職或帶相御,然止行見職,曾無分省實權。
五曰議廉司以勵庶官。臣聞古之善為國者,不使人有怠惰不振之氣。若作於心而害於政,苟非以德振起,必須度時宜,本人情,齊之以法,故得小大畢力,上不勞而?事舉。今州郡之官品流殽雜,既無選舉甄別,止循常資,紛紛藉藉,聚散於吏部,例得一官,鮮不因循苟且,以歲月養資考而已,欲望承流宣化,趨事赴功,卓有惟新之政,亦已難矣。嘗觀漢、唐之馭吏也,能者增秩賜金,公卿缺則補之,以表其賢,否者放田里而不事事。唐則召七品以上官集於闕庭,親於訪問,究得失而進退之。然二者不過爵祿為勸,爵祿極則意滿足,意滿足則怠心生,亦有無如何者。故持斧、直指、採訪、黜陟等使歲相望於道。而本朝之舉高出前代,比者廉司之設,初氣甚張,中外之官悚然有改過自新之念,大姦巨猾致畏懾而不自安,庸人懦夫將卓爾而有所立。行無幾何,法禁稍寬,使監視者勁挺之氣不息而自斂,聽從者奸弊之萌潛滋而復持,恐徒易其名,而不能革州縣之故習。夫刑罰崇寬,固是國家美政,然分別善惡以示勸懲,豈得專務寬恤!昔亡金大定間,尚書省奏順州軍判崔伯時受贓不枉法,准制當削官停職。世宗曰:「受財不至枉法,以習知法律故也。所為奸狡,習與性成,後復任用,豈能自悛?雖所犯止於追官,非奉特旨無復錄用。」以致犯禁者鮮,此先事之明驗也。今風俗澆薄,遇有所犯,苟免無恥。臣愚為法宜稍重,以權一時,其要在人法並任,精擇官僚,優加吏祿。憲綱既立,公道大行,官有作新之氣,吏無餬口之虞,我之政既肅,彼安敢或私!所謂上行下效,源清流長,將見風彩百倍,有登攬澄清之望矣。
六曰議保舉以覈名實。方今親民與參佐官,莫縣令、經歷為重。縣令乃百姓師帥,師帥賢則德澤宣;參署為一路紀綱,紀綱振則政務舉。今例出常流,安取殊績?臣愚以為,若行品官保舉法,庶得其人。其法品量舉主與所保者資歷相應,果皆兩可,復精加磨勘,無謬妄私意,然後許令入狀,相小大之才,授繁簡之任,限以歲月(如唐制釐務出二百日者是也),課其殿最升黜。舉主得人者受知賢之賞,不職者坐不當之罰,舉官自然盡心,受保者常恐相累,如此庶立功而寡過矣。其南選尤宜施用此法。何則?江南比至平定,諒為不易,凡所隸附,秋毫無犯,可謂仁義之師。只以前省調官,賄而海放,行省注擬,尤為濫雜,侵漁掊克,慘於兵凶,至盜賊竊發,指此為名。仰頓天恩,幸其無事。今宜委官分揀,以行此法。其停革人員不至罷黜者,降之邊遠;邊遠見職委有聲?者,使之內遷,亦激勸一法。茲蓋自漢、唐、五代迄於亡金皆遵而行之,當時號稱得人。然必須內設審官、考功等職專掌其事。
七曰設科舉以收人材。方今名儒碩德既老且盡,後生晚進既無進望,例多不學,州府鄉縣雖立教官,講書會課,秪皆虛名,略無實效,以致非常之材未聞一士,州郡政治若無可稱,思得大儒碩德難矣。臣愚以謂,不若開設選舉取驗之速也。夫進士選歷代號取士正科,將相之材皆從此出,前代講之熟矣,理有不可廢者。若限以歲月而考試之,將見士爭力學,人材輩出,可計日而待也。論者必曰:今以員多闕少,見行壅滯,若復此舉,是愈壅而滯之也。臣謂不然。蓋科舉之設,本以覈實學而收多士,清仕途而息雜流,庶得將相全材,為國論治道備大用也,豈不愈於學校徒設,汗漫而無所成乎?
八曰試吏員以清政務。前代取吏之法,條目甚嚴,如宰相子辟舉,令取充省雜,終場舉人試補臺掾,品官子孫、吏員、班祗、閤門等人出身者試補六部令史。夫令者,明法令曰令,史者,通經史曰史。今府州司縣應用一切胥吏,多自帖書中來,官無取材,勢須及此,所習既凡,聞見或寡,欲望明刑政,識大體,務清弊革,難矣。臣愚以謂,為今之計,莫若將合歲貢吏人以吏員法試之,中選者仍許上貢,補充隨朝身役,外州府郡見役者從廉司以校法試驗,庶幾激之積漸肯學。其月請俸給,亦合定奪,能使得餬其口,然後可責以廉。何則?今廉司專抑吏權,察非違,少有貪鄙,不計養廉,即按而治之,是縱之竊,而責以何盜之為,豈理也哉!
九曰恤軍民以固邦本。近命新省整治以來,一切事務盡從簡靜,可謂不嚴而治,不肅而成者也,中外熙熙,翕然有拭目太平之望。茲蓋皇帝陛下屏去奸慝,保合大和,嘉靖邦本,專任責成之效也。然猶有當軫慮者。夫為治之道,政貴均一,不少偏重,否則必更而張之,使至公均被。國家且自攻圍襄陽以來,簽取軍役蓋四舉矣,將?中物力等戶盡充軍站,中間拋下上戶其能有幾?皆貧難下戶,而軍興百色所須皆仰供辦。江南甫下,遭值前省和顧和易,急徵暴斂,侵漁不法,又將軍站閃下差稅,不問多寡,止除四兩,餘者分灑見戶,其逃亡差稅又行每歲陪納。數年之間,編氓已是靠損,其小戶困苦,不較可知。臣以時屬方殷,其代輸差稅,宜令蠲免,涵養存恤小康,若一旦別有征求,易為責辦。其軍站戶,富者至有田畝連阡陌,家資累巨萬,丁對列什伍;貧者日求生活,有儲無甔石,田無置錐者。今也不分難易,一體應役。又至元十一年簽充到軍役者,多是近下戶計,當時起遣已是生受。臣愚謂俱合令揀定奪,庶不致困乏逃竄,有誤臨時調遣。不均之弊,莫此為重。
十曰復常平以廣蓄積。常平倉設自至元八年,隨路收貯斛粟約八十餘萬。今倉廩具存,起運久空,甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法,歲豐增價以糴之,則農重穀而敦本;歲荒則減價以糶之,故民倚安而無菜色。如往年定時估以平物價,竟不克行,殊不若常平之有粟也。蓋低昂權在有司,兼併利無專擅故也。若復實常平,倘遇凶歉,出糶三二千石,穀價自平,楮幣亦復加重,且免賑濟破用軍國正儲,實為古今良法。
十一曰廣屯田以息遠餉。臣聞邊儲遠餉,自古未有良法。如飛輓負載,賣爵贖罪,引種和糴,未免弊困,多不能行,俱未若留兵屯田為古今之長策也。臣試以唐振武事言之,憲宗元和七年,李絳言:「天德、振武(今豐州等處)左右良田約四千八百頃,收粟四十萬斛,歲省度支錢二十餘萬緡。」茲非明驗歟?今振武豐州界河兩傍,除營帳百姓耕占外,其餘荒閑尚多。若大治屯田,自非水旱,田功稍集,國儲必有所濟。唐陸贄所謂「緣邊土沃而久荒,所收必厚」。又近歲山後流移戶多,將見拋地土,時暫借令營屯,亦是一法(富弼曾言此事)。及撿括冒占,仍招募願戶者聽外,邊屯已置營屯去處,亦宜差強果為國盡心有為能臣重與檢勘,其間一切可行未舉、已行不盡者,極人為而盡地力,仍將迤南一切置屯見閑戶數併徙邊防,以救一時,此急於治外之意也。
十二曰息遠略以撫已有。臣常聞老子以恬淡為宗,孔宣父戒及其在得。二聖人垂教,以天理當然為言,非徒設也。欽惟皇帝陛下聖神文武,臨御天下三十餘年,昭丕天之功,接千歲之統,三五已來,未有若斯之盛,其於太祖聖武皇帝垂創之業,可謂大集厥成。然有其有者安,務廣德者強。審今之勢,譬猶蓄牧,大家川量谷計,數已殷富,正在牧圉擇人,芻豢得所而已。如此則牛羊茁壯,日蕃而無耗。不然,罔恤見有,又務多得,將見復求者未獲,則已有者瘠而耗之,可不惜哉!伏願陛下息遠略,撫已有,以恬淡為心,以在得為戒,頤養聖壽,配天無極,此宗廟神靈四海臣民之願也。臣又嘗觀天地之氣,四時行,萬物生,皆自然而然。又其升降止三萬里之中,其範圍不出三十萬里之內,餘則混淪旁?,雖聖人有置而不論者。伏惟陛下憲天體道,財成輔相,功已不能殫紀,尚何言而何慮哉。
十三曰感和氣以消水旱。夫兵者凶器,戰者危事,不得已而用之,且以強勝為戒。我國家以神武戡定海宇,日月所出沒,霜露所霑墜,莫不臣而主之。然地廣物?,不無孽茅其間,故三十年之久十有餘舉。如征大理雲南,渡鄂渚,平內難,討賊?,取江南,破襄、漢,駕洋海,下占城,定高麗,問罪交州,掃清遼甸,皆除暴固存,彼動此應,不得已而用之之舉也。然士卒愁苦,死傷暴露,邊郡困乏,中外憂勞之氣不得不傷陰陽之和,而致水旱之報,是以聖人重之畏之。故老子曰:「大軍之後,必有凶年,師之所處,荊棘生焉。」故比年以來,水旱無時,霜?屢作,山崩地震,變出非常,奸臣柄用,盜賊竊發,百姓嗷嗷,日趨於困。臣常讀中元已來國書詔條,未嘗不以生靈為念,棄捐細故,講信修睦,以用兵為重,此堯、舜好生之德,禹、湯克寬不自滿假之,仁也。願陛下躬體玄默,頤養聖壽,與天無極,以初元之心為心,以恬澹之慮為慮,為民祈天請命,?害不生,禍亂不作,使黎庶知其無好兵之心,天地鬼神諒其不得已之意,庶幾天回哀眷,易乖戾而為和平,變荒歉而為豐稔,斂時五福,敷錫庶民,咸躋仁壽之域,天下幸甚。
十四曰崇教化以厚風俗。自昔風俗美好,由禮義所生。今也禮義既衰,故日趨於薄,一法出則?奸作,一令下則百詐起。何則?民所欲而生者歲不加益,我過為之求者日有所增,所謂救生而不贍,奚暇治禮義哉!有司釋此不念,每以厚風俗為務,如孝行復役,節婦有旌,議婚姻,立學師,表淑慝,忠臣義士歲有常秩之類,非不家至戶曉,然終無分寸之效者,徒文具虛名而已。夫天下之事有本有末,知所先後,則教立而化行。臣愚以為風化之行,莫國家若,先以四教為本,曰仁以養之,義以取之,禮以安之,信以行之。何為仁?父愛子育,懷生樂業,溫飫以養其心。何為義?輕徭薄賦,取斂合宜,寬裕以暢其氣。何為禮?上下有分,毋妄侵辱誅責,以當其功罪。何為信?發號施令,一出不易,忱誠以明其約束是也。而前政者(謂桑葛也)曾不務此,專以威虐肆心,督責為令,取辦一時,流毒四海,不知陵遲偏詖有不可救藥,至于令為厲者。如逋負差徭有已蠲未蠲者;貧難軍人有已間未間者;民出祗應不蒙撥降,反復償其不應;民辦和買雖蒙官還,曾何敷其元價;杖刑重責不上大夫,崇卑之品曾不少間,悉被其戮辱。夫如是將何以責民心之近,厚風俗之淳粹者哉?惟其四者本立,而天下束然有忠厚廉恥之心,而後敦之以禮讓,謹之以庠序,觀之以鄉飲,教之以冠婚喪祭,民將目擊而心諭,安行而有得。二三大臣匡直輔翼於上,時從而振德之,孰有子遺其親,臣後其君者哉!所謂父子有親,君臣有義,不曰風恬俗美,將安歸乎?
十五曰減行院以一調遣。伏見近者立行院四處,蓋欲養兵力,分省權,而免橫役。然不可多設,多設則一旦遇有調遣,號令不相統一,至合而征,苟進涉險難,不肯併力一向,以趨成功。?江嶺阻隔,動輒數百里,賊去此而盜彼,即欲加兵,則曰「我已降於彼」,比緣知會,已殺掠而去,如向者鍾賊是也。其在江西,我逐而出境,即睨而不視;其在福建,復逐而出境,亦坐而不問。已至朝廷專差重臣,會三道之兵,總統於上,纔方勦絕。臣故曰不可多立者,緣此也。若止設一院於江州,地既酌中,號令四出,復命皇子震統於上,使跨有江淮,遙制兵勢,將何衝而不折,何令之不一哉!誠為簡便。
十六曰絕交貢以示曠度。夫邊方小國,外示臣屬,內實觀望。我以誠往,彼輒譎來。何則?恃其險僻,昧夫天理,而懷苟且假息之念故也;非修文以來,易以計破,難以兵碎也。今交趾,漢數郡之地耳,數年之間,雖奉貢伻來,終未稽顙闕下,款輸誠志。今年貢一犀象,明年獻翠具若干,是皆我物,籍為己有,調書詞、延歲月而已,此最不可信者。昔漢文帝?千里馬,詔郡國毋令來獻,而越王尉佗曾未幾何,怨艾自新,去號北面,終其身內屬,正以德禮懷柔然爾。臣愚以謂,彼之交貢自今宜辭而無受,則我之所得者有三:不寶遠物,示以曠度,一也;鱗介之屬,叵測淺深,不知我之虛實,彼用自絕,使私計內窮,二也;又使駭夫天子明見照萬里之外,畏天事大之心庶有以自省其曲直所在,三也。(剌竹藥弩,緩則津行奸詐,急則曲盡服從。) 【原文此為二行小字夾註。】 伏乞下公卿集議,以付有司。
臣之所言雖至淺近,然當陛下無忌諱之時,遠被寵召,無一言補報,緘默旅退,豈惟自棄,大負朝廷虛求之心。顧臣庸愚,何足重輕。萬一片言有可取,使四方大賢大德之士聞之曰:如臣者且蒙採擇,將詑詑而來,皆為陛下用矣。臣不勝俯伏待罪憂恐之至。臣惲昧死再拜謹言。(《秋澗先生大全文集》卷三十五)
程鉅夫
吏治五事 【至元十九年奏上。】
取會江南仕籍
昨者欽奉聖旨,許令江南曾有官人?告?赴省換授。此最良法,奸臣賣弄,遂至顛倒。求仕者憑外省之咨,而外省貪饕尤其可畏,有錢者無告?可以得咨,無錢者有告??不得咨。求仕之人有賣家喪業而卒不沾一命者,亦有全無根?,大錢計會,白身而一旦受宣命者。亦有外省等官,將空頭咨示旋來內省,尋趁有錢人員,書填姓名;亦有內省官吏通同作計,公行添插人員。又有一等潑皮歹人,置局京師,計會保官,誣寫根?保明而得官者。吏治之弊至此已極。今省府欲行考究,似覺費力。今有捷法,可以永除病根。欲乞選清強通曉官員,無論南北,每省差兩員前去,同本道按察司取會江南州縣、城郭、鄉村、鄰甲保明,詣實元在亡宋有官人員姓名,概置籍,明書本人鄉貫、三代及入仕根?,?擎前來省部,以憑照勘,遇有求仕人員,一閱而知真偽,極為便當。仍與申飭外省,遇有求仕者,合與行下本郡,令鄉都鄰甲保明,本人是何出身,即量輕重咨來,不許邀阻。其有外省官吏遷調人,惟許令求仕人赴御史行臺及按察司論訴,庶幾公私兩得便當。籍成之後,?與商略白身人求仕格式,行下江南。
通南北之選
聖主混一車書,兼愛南北,故北南之人皆得入仕。惜乎北方之賢者間有視江南為孤遠,而有不屑就之意,故仕於南者,除行省、宣慰、按察諸大衙門出自聖斷選擇,而使其餘郡縣官屬指缺,願去者半為販繒、屠狗之流,貪污狼籍之輩。南方之賢者列姓名於新附,而冒不識體例之譏,故北方州縣並無南方人士。且南方歸附已七八年,是何體例難識如此?欲乞令省部刷具北南府、州、司、縣官員?色,參對今後北南選房流轉定奪。若以南人為未識體例,則乞於北方州郡每處且與參用一二人,一任回日?與通行定奪。其北人注南缺而不赴者,重與罪過。庶幾吏稱民安,可以上副聖主兼愛南北之意。
置考功曆
國朝建御史臺,雖有考課之目,而未得其要,莫可致詰。欲乞照前朝體例,應諸道府、州、司、縣,下至曹掾等,各給出身印紙曆子一卷,書本人姓名出身於其前,俾各處長吏聯銜結罪保明,書其歷任月日、在任功過于後。秩滿,有司詳視而差其殿最,則人之賢否一覽而知,考核得實,庶無僥倖。
置貪贓籍
國朝內有御史臺,外有行臺、按察司,其所以關防貪官污吏者可謂嚴矣,而貪污狼籍者往往而是,何也?蓋其弊在於以徵贓為急務,於按劾則具文,故今日斥罷於東,明日擢用於西,隨仆隨起,此棄彼用,多方計置,反得美官,相師成風,愈無忌憚。欲乞省臺一體,應內外諸路官員有以貪贓罷者,置籍稽考,未許收用;其吏人犯贓者重置于法,永不敘用。內外一體照應,庶幾官吏知所警戒。
給江南官吏俸錢
仕者有祿,古今定法,無祿而欲責之以廉難矣。江南州縣官吏自至元十七年以來並不曾支給俸錢,真是明白放令喫人肚皮,椎剝百姓。欲乞自今並與支給各官合得俸錢,其有貪贓者重罪不恕,人自無詞。(程鉅夫《程雪樓文集》卷十)
民間利病 【至元二十四年奏上。】
江南買賣微細,宜許用銅錢,或多置零鈔
竊惟江南小民多而用錢細,初歸附時許用銅錢,當時每鈔一貫準銅錢四貫,自銅錢不用,每鈔一貫所直物件比歸附時不及十分之二。在前上司指揮官收銅錢,有私藏者坐以重罪,其拘收到官者必多,或民間尚有窖藏,亦難盡知。計江南銅錢比故宋時雖或鎔廢,其到官者寧無十分之五,在民者寧無十分之一。若盡發在官之錢,使民間以鈔一貫就官買錢若干添貼使用;其有民間窖藏未入官者,立限出首納官免罪,如限外不首,私自發掘行用,許鄰右主首諸色人捕告驗實,坐以元罪,有誣告者亦反坐之。試行一二年,如公私果便,永遠行用,如其不便,然後再禁,公私亦無所損。如不復用銅錢,更宜增造小鈔。比來物貴,正緣小鈔稀少,謂如初時直三五分物,遂增為一錢。一物長價,百物隨例。省府雖有小鈔發下,而州郡庫官不以便民為心,往往憚小勞而不領取,提調官亦置不問。於是小經紀者盡廢,民日困而鈔日虛。宜令增造小鈔,數倍常年,分降江南州郡,特便細民博易,亦利民重鈔之一端也。
軍人作過甚者責其主將,仍重各路達魯花赤之權
各路管民官與管軍官不相統一,軍卒肆凶,小民受害,管軍官不肯問,而管民官不敢問。又甚則如臨江之兵,揮刃以擬總府;吉州之兵,奮拳以歐府官,此風何可浸長!國家置達魯花赤,本令兼管軍民。江南諸路達魯花赤固多失職,亦緣地遠軍驕,故不能制。宜特降旨,今後諸處經過、屯戍軍兵,敢於民間剽奪姦污者,本路達魯花赤即將犯人準法處斷。如漏失本人姓名,具管軍官姓名呈省,自其牌子頭至百戶定罪有差。若十人以上同罪,罪其主將,事體重者奏裁。似望每翼頭目各務鈐束其下,不致生事,軍民相安,遠方幸甚。
百姓藏軍器者死,而劫盜止杖百單七,故盜日滋。宜與藏軍器同罪
盜之害民,劫盜為甚,劫盜不已,群盜生焉。故自古立法,劫盜必死。江南比年殺人放火者所在有之,被害之家纔行告發,巡尉吏卒名為體覆,而被害之家及其鄰右先以騷然。及付有司,則主吏又教以轉攤平民,坐展歲月。幸而成罪,又不過杖一百七,而枝蔓逮捕,平人之死獄中者乃十四五。?劫盜幸免,必圖報復,而告發之家無遺種矣,被賊劫者誰敢告發?盜勢日張,其禍何可勝言!夫諸藏兵器者處死,?以兵器行劫,而罪乃止於杖,此何理也?故盜無所畏,黨日以多。今後強盜持軍器劫人財物,贓證明白,只以藏軍器論罪,郡府以便宜從事,並免待報,庶使凶人警畏,平民安帖,其於治勢實非小補。
江南和買物件及造作官船等,不問所出地面,一切遍行合屬,處處擾害,合令揀出產地面行下
凡物各有所出所聚處,非其處而謾求,如緣木求魚,鑿冰求火,無益國家,徒擾百姓。如紵絲、邵緙、木綿、紅花、赤藤、桐油、鰾膠等物,非處處皆出,家家俱有者也,而行省每遇和買,不問出產在何地面,件件都是遍行合屬。其各道宣慰司承行省文字如此,亦遍行合屬總管府,總管府又遍行合屬司縣,遂使江南百姓因「遍行」二字,處處受害。及申到和買諸物,又行移體覆,今日體覆,明日體覆,動輒半年一年。及上司放支價錢,官吏通同不復給散於民,虛寫收管粘入卷中,以備照刷,公私俱弊。欲令省家先計必合和買物件,某物出於何處,聚於何處,采之公論,置簿籍記。如在江東止行下江東,在兩浙則止行下兩浙,量遠近立限期。仍令本處宣慰司止行下所出所聚去處,委廉幹正官一員,依時給價,於係官錢內即行放支,結保申呈。如後經手官吏作弊事發,欽依至元十九年聖旨條畫盜官財物罪犯追斷。又造船一事,其弊與前略同。自至元十八年至今,打造海船、糧船、哨船,行省文字並不問某處有板木,某處無板木;某處近河,採伐利便,又有船匠,某處在深山,採伐不便,又無船匠;但概驗各道戶計,敷派船數,遍行合屬宣慰司,宣慰司仍前遍行合屬總管府。以江東一道言之,溧陽、廣德等路亦就建康打造,信州、鉛山等處亦就饒州打造,勾換丁夫,遠者五六百里,近者三二百里,離家遠役,辛苦萬狀,凍死病死,不知其幾。又兼木植或在深山窮谷,去水甚遠,用人扛?,過三五十里山嶺,不能到河,官司又加箠楚。所以至元二十一年寧國路旌德縣民余社等因而作鬨,亦可鑒也。又所用木植、鐵炭、麻灰、桐油等物,官司只是樁配民戶,民戶窘急,直一錢物,一兩買納,處處一例,不問有無。其造成船隻,並係倉卒應辦,元不牢固,隨手破壞,或致誤事。宜令今後凡是海船,止於沿海州郡如建德、富陽等處打造,糧船、哨船止於江西、湖南、湖北等處打造。仍乞照故宋時打造官船體例,差官領錢,與河海船匠議價打造,每人願造若干船隻,領若干錢,寫立文書,須管十分堅牢,如有違約,追罰價錢,依法治罪。所委官在彼守待,了畢交領回還,則民戶無遠役之費,匠戶無差役之苦,官吏無催督之勞。或有欺盜發覺,照依盜官財物例追斷。公私兩便,而所造船隻亦可為長久之用。
江南諸色課程多虛額妄增宜與蠲減
江南茶、鹽、酒、醋等稅,近來節次增添,比附初歸附時十倍以上。今又逐季增添。正緣一等管課程官,虛添課額以諂上司,其實利則大概入己,虛額則長掛欠籍。姑以酒課言之,自前日有司陡增酒課,每米一石收息鈔十兩,而江南糯米及所用麴?等工本通僅七兩,以七兩工本而官先收十兩和息,寧有此理?所以杭州、建康城裏酒價,不半月間每瓶驟增起二佰文,其他可類推也。前來欽奉聖旨:諸色課程從實恢辦。既許從實,豈可虛增?除節次累增課額實數,及有續次虛增數目,特與查照,並行蠲減,從實恢辦,庶將來不致陷失歲課,亦不致重困民力。
建昌路分小於撫州,而雜造段匹三倍撫州,工役太不均,宜只依撫州例。諸處凡似此不均者比附施行
竊惟建昌,雖名一路,而在宋時止稱為軍,宋初本是撫州屬縣,兩處民戶、物產大不相侔。?建昌四縣,近又割出管內南豐一縣以為州,事力小弱甚矣。今江西?令建昌路安機一百張,每年造生熟段匹二千二百五十段,而鄰近撫州路止安機二十五張。建昌何重,撫州何輕?撫、建甚近,土性一同,非建昌獨宜織造也,緣建昌曾有一路官刻下民,媚上司,妄添數額,遂不可減。作俑有自,流毒無窮,本郡不堪其擾。臣昔家此,實所備知。如令比附撫州體例,特與末減,似望公私易為趁辦,段匹又加精好,而本路之民少得一分之寬。然此特建昌一路與織造一事也,其他路分及工匠等事似此不均者,亦乞令各處有司比附上項事理施行,生民幸甚。
江南官吏家遠俸薄,又不能皆有職田,不能自贍,故多貪殘,宜於係官田地撥與職田
江南官吏多是北人,萬里攜家,鈔虛俸薄,若不漁取,何以自贍?中 【[省]】 【此處當有一「省」字,始與下文「行省」相應,徑補。】 前曾令依腹裏郡縣體例,各各給與職田,而行省行下,必令於荒閑田地內摽撥。夫江南州郡,安得處處皆有荒閑田地?只為此語糊塗浮汎,得職田者遂無幾人,轉見窘迫,咨意貪殘。今欲與一一添俸,則費鈔愈多,虛鈔愈甚,莫惟職田之為便也。宜令行省?下諸道諸路郡縣,凡各處係官田土,即撥與各官,充合得職田,比腹裏體例,毋令減少。使潔己守職者既免饑寒之憂,其病民蠹國者自甘懲汰之罰,如此然後治平可冀也。(同上)
議安南
九月二十日撒里蠻承旨、答失蠻官人及樞密院?官等傳奉聖旨,令臣等議安南國事。欽奉如此。臣等議得,自古帝王招徠海外諸蕃小國,率以恩信羈縻,使之稱臣奉幣而已,難於一一責備。安南臣屬日久,蕞爾小夷,安敢與我抗敵?但以大兵捽入其境,愚妄失措,遂至弄兵。以正理論之,宜加誅討,但彼生靈無辜,可為哀閔。兼安南奉貢近三十年,一旦滅之,恐海外諸蕃不知底裏,聞之震駭,有虧聖朝來遠之意。?比年用兵占城,沿海州縣百姓勞動。今安南既自知罪,願增歲幣,聖度天寬,宜亦包容。但彼中未嘗遣使請命,遽以朝命許之,恐輕國體。宜令行省移文安南,開示聖上寬大之意,令彼遣使奉表謝罪,?所增十分歲幣入貢。彼若不來,徒以虛辭疑貳我師,然後加兵,亦未為晚。臣等愚見如此,伏取聖裁。(同上)
學校 【至元二十三年奏上。】
臣聞國於天地,必需才以為用,而人才之盛,非自盛也,全在國家教育之勤,其衰也反是,參之歷代可考也。國家自中統建元以來,中外臣僚亦時聞表表偉傑者,皆自往時故老宿儒薰陶浸灌而然。歷時既久,以次淪謝,邇來晨星寥寥,無幾何矣。臣不知更十餘年後,人物當何如其瑣瑣也。而主國論者恬不知怪,視學校為不急,謂詩書為無用,不知人才盛衰張本於此。蓋嘗有旨行貢舉,求好秀才,上意非不諄切,而妄人輒陰沮之,應故事而集議,凡幾作輟矣。然則無怪乎選任之非才,政治之不理也。今已至此,後當若何?臣愚欲望陛下明詔有司,重學校之事,慎師儒之選。京師首善之地,尤當興建國學,選一時名流為國人矜式,優以餼廩,隆以禮貌,庶四方觀感有所興起。外而名都大邑,教官有缺,不但循常例取庸人而已,必使廷臣推擇可以為人表儀者,條具聞奏,令有祿可養而不匱,職比親民而加優,視教化之廢興,為考第之殿最。其諸生有經明行修者,特與蠲免賦役,依已降詔旨施行。似望國家教育有方,多士鼓舞不倦,他日隨取隨足,無臨事乏材之嘆,天下幸甚。伏取聖裁。(同上)
好人 【至元二十三年奏上。】
臣謹奏:臣聞治天下者必盡天下之才,故曰立賢無方,曰旁招俊。若限以方,所徵以技藝,雖曰用人,猶無人也。國家既已混一江南,南北人才所宜參用,而環視中外何寥寥也?豈以其疏遠而遂鄙之歟?此群臣之私意,非陛下至公之度也。臣何以知之?臣往在江南,屢聞明詔,一則曰求好秀才,二則曰求好秀才,而以好秀才致之陛下者幾何人?江南非無士也,亦非陛下不喜士也,是群臣負陛下也。且陛下遣使江南,丁寧之曰「求好人」。
夫所謂好人者,大而可以用於時,細而可以驗於事,蓋無所不該矣。而凡出使者皆昧陋愚淺,不達聖見之高明,止以卜相符藥工伎為好人之尤,此何謂也?不惟不達聖見,且使遠方有識之士或以淺窺朝廷,臣竊?之。臣之愚陋,雖未足以為好人,然世所謂好人者,儻無則已,有則臣必識之。江南百餘州之廣袤,數百餘年之涵養,豈無一二表表當世,不負陛下任使者?臣奉命而往,布宣德意,庶幾遇之。如得其人以驗臣言,則望陛下先試以一職任事,使之自卑而高,自難而易,小有益則小進之,大有功則大用之,磨以歲月,自見能否。且陛下如用若人,則不但愚臣得舉所知而已,他時奉命出使者皆知陛下德意,將見異人輩出,不遠數千里為朝廷用,得人之盛,視古無愧,臣不勝大願。謹錄奏聞,伏候聖旨。(同上)
公選 【至元二十三年奏上。】
臣某謹奏:臣於至元十五年十一月初九日欽奉聖旨節該:「您省得的勾當說者,官人每好的歹的說者。」欽奉如此。臣竊惟國家自平江南以來,內而省、部、樞密院等衙門,外而行省、行院、宣慰司、總管府、州、縣官,並皆參用南人,惟御史臺、行臺、按察司獨不用南人,臣不知其說也。夫南北人情、風俗、地里各各不同,若欲諳悉各處利害,須是參用各處人員。?江南自歸附以來已十餘年,而偏遠險惡去處,盜賊時時竊發,雖官吏貪殘所致,亦緣行臺、按察諸司耳目不及。每年察司官名曰巡按,其實何曾遍歷,止於安靜地分遷延?翔,聞有小警,即行退避,至於偏遠險惡去處,曠數年不敢一到。其間小民被官吏苛虐,無所告訴,激而為盜,官吏反欲因此有所虜掠,每有一二人竊盜,便稱某郡某縣一同作歹。上司聞此,欣然出兵,子女玉帛恣其所欲,真盜何嘗捕得,而無辜一切受禍。朝廷於江南設行臺、按察,正欲察訪利病,果得其人,何至如此!非惟官不得人,亦緣南北事體不同,所用皆北人而無南人,故不能諳悉各處利害,如舟車之於水陸,不能易地以為功也。臣愚欲望聖慈特降睿旨,御史、行臺自中丞以下,隨路按察司自察使以下,並合公選南方曉事耆舊及清望有風力人員,每路或一或二不定員數,與北方官員同共講論區畫,庶幾諳悉江南事體,周知遠人情偽。內臺侍御史至監察御史等官,亦合參用一二南官,以備采訪,不勝生民之幸。謹錄奏聞。如蒙采擇,乞送中書省召耆老大臣集議施行。伏取聖裁。(同上)
論行省
竊謂省者,古來宮禁之別名,宰相常議事其中,故後來宰相治事之地謂之省。今天下疏遠去處亦列置行省,此何義也?當初只為伯顏丞相等帶省中相銜出平江南,因借此名以鎮壓遠地,止是權宜之制。今江南平定已十五餘年,尚自因循不改,名稱太過,威權太重。凡去行省者皆以宰相自負,驕倨縱橫,無敢誰何。所以容易生諸姦弊,錢糧羡溢則百端欺隱,如同己物;盜賊生發則各保界分,不相接應。甚而把握兵權,伸縮由己。然則有省何益,無省何損?又其地長短不均,江淮一省管兩淮、兩浙、江東,延袤萬里,都是繁劇要會去處,而他省有所不及其五分之一,如此偏枯,難為永制。今欲正名分,省冗官,宜罷諸處行省,立宣撫司,一浙東西,二江東西,三淮東西,四福建,五廣東西,六湖南北,自江淮以南,止並為六箇宣撫司。其為宣撫使者,許帶舊日相銜。外如諸道宣慰司,今日止是過道衙門,有無不加損益,宜盡行革罷,歸其權於宣撫司。凡舊日行省、宣慰司職事,皆於宣撫司責辦。其江淮諸道軍馬分立六箇元帥府,但是有宣撫司處,便有一箇元帥府,管諸萬戶以下軍官,專一討滅盜賊。如此軍民之事有何乖誤,何必令外面權臣借大名分,竊大威權,以恣橫於東南哉?(同上)
論時相 【至元二十六年奏上。】
臣聞天子之職莫大於擇相,宰相之職莫大於進賢。苟不以進賢為念,而惟以殖貨為心,非為上為德,為下為民之意也。昔漢文帝以?獄、錢穀問之丞相,周勃不能對,陳平對曰:「陛下問?獄,責廷尉;問錢穀,責治粟內史。宰相上佐天子理陰陽,下遂萬物之宜,外鎮撫四夷,內親附百姓。」觀其所言,可謂知宰相之職矣。今權姦用事,立尚書省,以?考錢穀、剝割生民為務,所委任者皆貪饕徼利之徒。四方盜賊竊發,良以此也。臣竊以為清尚書之政,損行省之權,罷言利之官,行恤民之典,於國為便。謹冒昧以聞,伏取聖旨。(同上)
崔斌
劾阿合馬
【[至元十五年]】 四月,中書左丞崔斌奏曰:「先以江南官冗,委任非人,遂命阿里等澄汰之。今已顯有徵驗,蔽不以聞,是為罔上。杭州地大,委寄非輕,阿合馬溺於私愛,乃以不肖子抹速忽充達魯花赤,佩虎符,此豈量才授任之道。」又言:「阿合馬先自陳乞免其子弟之任,乃今身為平章,而子若姪或為行省參政,或為禮部尚書、將作院達魯花赤、領會同館,一門悉處要津,自背前言,有虧公道。」有旨並罷黜之。(《元史》卷二百五《阿合馬傳》)
秦長卿
劾阿合馬
是時尚書省立,阿合馬專政,長卿上書曰:「臣愚贛,能識阿合馬,其為政擅生殺人,人畏憚之,固莫敢言,然怨毒亦已甚矣。觀其禁絕異議,杜塞忠言,其情似秦趙高;私蓄踰公家貲,覬覦非望,其事似漢董卓。《春秋》人臣無將。請及其未發誅之為便。」(《元史》卷一百六十八《秦長卿傳》)
劉宣
諫伐安南
【[至元]】 二十二年,入為禮部尚書,遷吏部。將伐交趾,公上言 【據《元史》卷十三《世祖本紀》,至元二十二年七月再集軍征安南。此章當上於是時。】 曰:「連年日本之役,百姓愁戚,官府擾攘,今春停罷,江浙軍民歡聲如雷。夫安南小邦,臣事有年,歲貢未嘗愆期。邊帥生事興兵,因彼避竄海島,使大舉無功,將帥傷殘。今又下令再征,聞者莫不恐懼。自古興兵,必順天時。中原平土,猶避盛夏,交廣炎瘴之地,毒氣害人,甚於兵刃。今以七八月,會諸道兵于靜江,比至安南,病死必?,緩急遇敵,何以應之?又交趾無糧,水路難通,無車馬牛畜馱載,不免陸運,一夫擔五斗,往還自食外,官得其半。若十萬石,用四十萬人,止可供三月。軍糧搬運,船料軍須,豈止通用五六十萬?。廣西、湖南調度頻數,民多離散,戶戶供役,亦不能辦。?湖廣密邇溪洞,寇盜常多,萬一姦人伺隙,大兵一出,乘虛生事,雖有留後,人馬疲弱衰老,卒難應變。何不與彼中軍官深知事體者,論量萬全方略,不然復蹈前轍。」(吳澄:《大元故御史中丞劉忠憲公行狀》,《吳文正公集》卷八十八)
諫征日本
又將再征日本 【據《元史》卷十三《世祖本紀》,至元二十二年十月立征東行省,征日本。此章當上於是時。】 ,公上言曰:「近議復置征東行省,再興日本之師。此役不息,安危繫焉。至元初年,高麗趙開建言通日本以窺宋,數輩奉使,竟無成約,帥兵征伐,亦未收功。驅有用兵民,取無用地土,猶珠彈雀,已為失策。平宋之後,姦回擅權,賣官鬻爵,江南郡縣,布滿貪饕,削剝官民。既而要功生事之臣,倡言東征,輕用其謀,於江淮、兩浙刱造海船,斫伐寺觀墳園樹木殆盡,每株大木,不止三百人?拽,踰山越嶺,近者百里,方到船場,民間費用,過於木價十倍,夫匠死傷,不可殫紀。造作軍器衣甲,百色物料,皆出於民,當役稅戶,多致破產。大兵既達海岸,不交一矢,颶風壞船,委十數萬?於荒島,匪被敲戕,即成餓殍,至可哀痛。死事之家,殊無優恤,主將僅以身免,朝廷寬宥,使輸錢贖罪。天下知刑賞不行,何以懲勸使人效死?十九年冬,四處行省督諸路造膠河糧舡一千艘,又相繼於江南、平灤造東征海船,江南騷動,過於向來。其平灤船料油竹?藤,率取於南,扛運絡繹,工匠牛畜,死者相望。幸蒙停息,百姓瘡痍未蘇,軍家老稚哭者未已,又議大舉,民不堪命矣。漢軍自圍襄陽,渡大江,征二王,戍閩、廣,攻占城,破交趾,死損甚?,乃有絕丁破產之家。江南諸路,守城把渡,巡邏遞送,倉庫占役之外,調用常是不敷。南方新附舊軍,十餘年間,老病逃亡,出征損折,向來精銳,棄於東海。新招軍數,皆非習武藝慣戰陳之人,用此制敵,必然敗事。國家經營南方,用兵四十餘年,中原幾致疲乏。歸附以來,民失撫字,實非心服,但畏兵力而已。江淮輕剽陸梁之徒,潛伏山海,孰謂無之?伺我兵力虛耗,一旦嘯聚,驅輕狡無籍?民,所在殺掠,其鎮守官軍設不足以資彈壓,則如之何?唆都建伐占城,阿里海牙言平交趾,三數年間,湖廣、江西供給船隻,軍需糧運,官民大擾。廣東群盜並起,官軍遠涉江海瘴毒之地,死傷過半,即目連兵未解。且交趾與我接壤,蕞爾小邦,遣親王提兵深入,未見報功,唆都為賊所殺,自遺羞辱。?日本海洋萬里,疆土闊遠,非二國可比。今此出師,動?履險,縱不遇風,可到彼岸,倭國地廣,徒?猥多,彼兵四集,我師無援,萬一不利,欲發救兵,其能飛渡邪?隋伐高麗,三次大舉,數見敗北,喪師百萬。唐太宗以英武自負,親征高麗,雖取數城而還,徒貽追悔。且高麗平壤諸城,皆居陸地,去中原不遠,隋、唐兩朝以大兵加之,尚不能克,?日本僻在海外,與中國相懸萬里者乎!」(同上)
議鈔法
【[至元]】 二十三年十二月,中書傳旨議更鈔鑄錢,公獻議曰:「原交鈔所起,漢、唐以來,皆未嘗有,宋紹興初,軍餉不繼,造此以誘商旅,為沿邊糴買之計,比銅錢齎輕,民甚便之。稍有殢礙,即用見錢,尚存古人子母相權之意。日增月益,其法浸敝,自一界二界至十九界關子,計江左立國百五十年,是不及八年一更也。亡金行用會子,亦由此數變名稱,如小十貫,大十貫,通天寶會之類,隨行隨壞。國家初年,法度未一,諸路各行交鈔,或同見銀,或同絲絹。中統建元,王文統執政,盡罷諸路交鈔,印造中統元寶,以錢為準,每鈔貳貫倒白金壹兩,拾五貫倒黃金壹兩。稍有壅殢,出銀收鈔,恐民間疑惑,隨路樁積元本金銀,分文不動。當時支出無本寶鈔未多,易為權治,諸老講究扶持,日夜戰兢,如奉破釜,惟恐失墜,行之十七八年,鈔法無低昂。後阿合馬專政,不究公私利病、出納多寡,每一支貼,有至十餘萬錠者,又將隨路平準庫金銀盡數起來大都,以要功能,是以大失民信,鈔法日虛。每歲支遣,又踰向來原額,民間所行,皆無本之鈔,以至物價騰踴,奚止十倍。拯治之法,不過住印貫鈔,只印小鈔,發去諸庫,倒換昏鈔,以便民間爪貼;驗元起鈔本金銀,發去以安民心,嚴禁權豪官吏冒民入庫倒買;國用當度其所入,量其所出,如周歲差稅課程可入一百萬錠,其歲出只可支五七十萬錠,所餘舊鈔,立便燒燬。如此行之,不出十年,縱不復舊,物價可減今日之半。欲求目前速效,未見良策。新鈔必欲創造,用權舊鈔,只是改換名目,無金銀作本稱提,軍國支用不復損折,三數年後亦如元寶矣。宋、金之弊,足為殷鑑。鑄造銅錢,又當詳究。秦、漢、隋、唐、金、宋利病,著在史策,不待縷陳,國朝廢錢已久,一旦行之,功費不貲,非為遠計。大抵利民權物,要自不妄用始,若欲濟谿壑之用,匪唯鑄造不敷,抑亦不久自敝矣。」(同上)
崔彧
請盡革阿合馬所用之人
【[至元]】 十九年,除集賢侍讀學士。彧言于世祖,謂:「阿合馬當國時,同列皆知其惡,無一人孰何之者;及既誅,乃各自以為潔,誠欺罔之大者。先有旨凡阿合馬所用之人皆革去,臣以為守門卒隸,亦不可留。如參知政事阿里,請以阿散襲父職,倘使得請,其害又有不可勝言者。賴陛下神聖,灼知其奸,拒而不可。臣已疏其奸惡十餘事,乞召阿里廷辯。」(《元史》卷一百七十三《崔彧傳》)
御史宜從本臺選擇
遂由刑部尚書拜御史中丞。彧言 【亦見《元史》卷十二《世祖本紀》至元十九年十二月癸卯日記載。】 :「臺臣於國家政事得失、生民休戚、百官邪正,雖王公將相,亦宜糾察。近唯御史得有所言,臣以為臺官皆當建言,庶於國家有補。選用臺察官,若由中書,必有偏徇之弊,御史宜從本臺選擇,初用漢人十六員,今用蒙古十六員,相參巡歷為宜。」皆從其言。(同上)
言時政十八事
【[至元]】 二十年,復以刑部尚書上疏,言時政十八事 【據《元史》卷十二《世祖本紀》,為至元二十年正月丙寅日上奏。】 :一曰開廣言路,多選正人,番直上前,以司喉舌,庶免黨附壅塞之患。二曰當阿合馬擅權,臺臣莫敢糾其非,迨其事敗,然後接踵隨聲,徒取譏笑。宜別加選用,其舊人除蒙古人取聖斷外,餘皆當問罪。三曰樞密院定奪軍官,賞罰不當,多聽阿合馬風旨。宜擇有聲望者為長貳,庶幾號令明而賞罰當。四曰翰苑亦頌阿合馬功德,宜博訪南北耆儒碩望,以重此選。五曰郝禎、耿仁等雖在典刑,若是者尚多,罪同罰異,公論未伸。合次第屏除。六曰貴游子弟,用即顯官,幼不講學,何以從政。得如左丞許衡教國子學,則人才輩出矣。七曰今起居注所書,不過奏事檢目而已。宜擇蒙古人之有聲望、漢人之重厚者,居其任,分番上直,帝主言動必書,以垂法於無窮。八曰憲曹無法可守,是以奸人無所顧忌。宜定律令,以為一代之法。九曰官冗,若徒省一官員,併一衙門,亦非經久之策。宜參?議,而立定成規。十曰官僚無以養廉,責其貪則苛。乞將諸路大小官,有俸者量增,無俸者特給。然不取之於官,惟賦之於民,蓋官吏既有所養,不致病民,少增歲賦,亦將樂從。十一曰內地百姓流移江南避賦役者,已十五萬戶。去家就旅,豈人之情?賦重政繁,驅之致此。乞特降詔旨,招集復業,免其後來五年科役,其餘積欠並蠲,事產即日給還。民官滿替,以戶口增耗為黜陟。其徙江南不歸者,與土著一例當役。十二曰凡丞相安童遷轉良臣,悉為阿合馬所擯黜,或居散地,或在遠方,並令拔擢。十三曰簿錄奸黨財物,本國家之物,不可視為橫得,遂致濫用。宜以之實帑藏、供歲計。十四曰大都非如上都止備巡幸,不應立留守司,此皆阿合馬以此位置私黨。今宜易置總管府。十五曰中書省右丞二,而左丞缺。宜改所增右丞置諸左。十六曰在外行省,不必置丞相、平章,止設左右丞以下,庶幾內重,不致勢均。彼謂非隆其名不足鎮壓者,姦臣欺罔之論也。十七曰阿剌海牙掌兵民之權,子姪姻黨,分列權要,官吏出其門者,十之七八,其威權不在阿合馬下。宜罷職理算,其黨雖無污染者,亦當遷轉他所,勿使久據湖廣。十八曰銓選類奏,賢否莫知。自今三品已上,必引見而後授官。
疏奏,即日命中書行其數事,餘命與御史大夫玉昔帖木兒議行之。(同上)
請緩東征
【[崔彧]】 又言:「江南盜賊相挻而起,凡二百餘所,皆由拘刷水手與造海船,民不聊生,激而成變。日本之役,宜姑止之。又江 【(西)】 【[南]】 【從《元史》卷十二《世祖本紀》至元二十年五月甲子條所載改。】 四省 【[應辦]】 【據同上卷《世祖本紀》所載補。】 軍需,宜量民力,勿強以土產所無。凡給物價與民者,必以實。召募水手,當從其所欲。伺民氣稍蘇,我力粗備,三二年後東征未晚也。」世祖以為不切,曰:「爾之所言如射然,挽弓雖可觀,發矢則非是矣。」(同上)
度量大都地畝等事
又言 【據《元史》卷十二《世祖本紀》,諫選室女以上諸事亦至元二十年五月所奏。】 :「昨中書奉旨,差官度量大都州縣地畝,本以革權豪兼并之弊,欲其明白,不得不於軍民諸色人戶通行覈實。又因取勘畜牧數目,初意本非擾民,而近者浮言胥動,恐失農時。乞降旨省諭詔中書即行之。」又言:「建言者多,孰是孰否,中書宜集議,可行者行之;不可,則明諭言者為便。」又言:「各路每歲選取室女,宜罷。」又言:「宋文思院小口斛,出入官糧,無所容隱,所宜頒行。」皆從之。(同上)
議桑哥弊政及賦役戶口等事
召拜中書右丞。與中書平章政事麥朮丁奏曰 【據《元史》卷十六《世祖本紀》,為至元二十八年五月甲辰日所奏。】 :「近者,桑哥當國四年,中外諸官,鮮有不以賄而得者。其昆弟、故舊、妻族,皆授要官美地,唯以欺蔽九重、朘削百姓為事。宜令兩省嚴加考覈,凡入其黨者,皆汰逐之。其出使之臣,及按察司官受賕者,論如律,仍追宣敕,除名為民。」又奏:「桑哥所設衙門,其閑冗不急之官,徒費祿食,宜令百司集議汰罷。及自今調官,宜如舊制,避其籍貫,庶不害公。又大都高貲戶,多為桑哥等所容庇,凡百徭役,止令貧民當之。今後徭役,不以何人,宜皆均輸,有敢如前以賄求人容庇者,罪之。又,軍、站諸戶,每歲官吏非名取索,賦稅倍蓰,民多流移。請自今非奉旨及省部文字,敢私斂民及役軍匠者,論如法。又,忽都忽那顏籍戶之後,各投下毋擅招集,太宗既行之,江南民為籍已定,乞依太宗所行為是。」皆從之。(同上)
薦舉?彈劾?平反
二十八年,由中書右丞遷御史中丞。彧奏:「太醫院使劉岳臣,嘗仕宋,練達政事,比者命其參議機務,?皆稱善。乞以為翰林學士,俾議朝政。」又言:「行御史臺言:『建寧路總管馬謀,因捕盜延及平民,搒掠至死者多;又俘掠人財,迫通處女,受民財積百五十錠。獄未具,會赦。如臣等議,馬謀以非罪殺人,不在原例。』宜令行臺詰問,明白定罪。」又言:「昔行御史臺監察御史周祚,劾尚書省官忙兀帶、教化的、納速剌丁、滅里奸贓,納速剌丁、滅里反誣祚以罪,遣人詣尚書省告桑哥。桑哥曖昧以聞,流祚于憨答孫,妻子家財並沒入官。祚至和林遇亂,走還京師。桑哥又遣詣雲南理算錢穀,以贖其罪。今自雲南回,臣與省臣閱其伏詞,為罪甚微,宜復其妻子。」皆從之 【《元史》卷十六《世祖本紀》:至元二十年七月戊申,「給還行臺監察御史周祚妻子。」崔彧奏復周祚妻子,當在此月。】 。(同上)
議言事
二十九年,彧偕御史大夫玉昔帖木兒等奏:「四方之人,來聚闕下,率言事以干進。國家名器,資品高下,具有定格。臣等以為,中書、樞密,宜早為銓定,應格者與之,不當與者,明語其故,使去。又,言事有是非當否,宜早與詳審。言之當者,即議施行;或所陳有須詰難條具者,即令其人講究,否則罷遣。」帝嘉納之。(同上)
論桑哥黨與罪
又奏 【亦見《元史》卷十七《世祖本紀》至元二十九年二月庚辰日記載。】 :「納速剌丁、滅里、忻都、王巨濟,黨比桑哥,恣為不法,楮幣、銓選、鹽課、酒稅,無不更張變亂之;銜命江南,理算積久逋賦,期限嚴急,胥卒追逮,半於道路,民至嫁妻賣女,殃及親鄰。維揚、錢唐受害最慘,無故而殞其生五百餘人。近者,闍里按問,悉皆首實請死,士民乃知聖天子仁愛元元,而使之至此極者,實桑哥及其兇黨之為也,莫不願食其肉。臣等共議:此三人者,既已伏辜,宜令中書省、御史臺,從公論罪,以謝天下。」從之。(同上)
劾宣慰薛闍干及擅傳聖旨使臣
又言 【據本傳,亦至元二十九年二月上。】 :「河西人薛闍干,領兵為宣慰,其吏詣廉訪司,告其三十六事,檄僉事簿問,而薛闍干率軍人禽問者辱之,且奪告者以去。臣議:從行臺選御史往按問薛闍干,仍先奪其職。」又言:「行臺官言,去歲桑哥既敗,使臣至自上所者,或不持璽書,口傳聖旨,縱釋有罪,擅籍人家,真偽莫辨。臣等請:自今凡使臣,必降璽書,省、臺、院諸司,必給印信文書,以杜奸欺。」帝曰:「何人乃敢爾耶?」對曰:「蛟剌也奴、伯顏察兒,比嘗傳旨縱罪人。」帝悉可其奏。(同上)
復鄂州廉訪司?官吏受賕赴憲司首告
又奏 【據本傳,亦至元二十九年二月上。】 :「松州達魯花赤長孫,自言不願為錢穀官,願備員廉訪司,令木八剌沙上聞。傳旨至臺,特令委用,臺臣所宜奉行。但徑自陳獻,又且嘗有罪,理應區別。」帝曰:「此自卿事,宜審行之。」又奏:「江南李淦言葉李過愆,被旨赴京以辯,今葉李物故,事有不待辯者。李淦本儒人,請授以教官,旌其直言。」又奏:「鄂州一道,舊有按察司,要束木惡其害己,令桑哥奏罷之。臣觀鄂州等九郡,境土亦廣,宜復置廉訪司。行御史臺舊治揚州,今揚州隸南京,而行臺移治建康;其淮東廉訪司舊治淮安,今宜移治揚州。」又奏:「諸官吏受賕,在朝則詣御史臺首告,在外則詣按察司首告,已有成憲。自桑哥持國,受賕者不赴憲臺憲司,而詣諸司首,故爾反覆牽延,事久不竟。臣謂宜如前旨,惟於本臺、行臺及諸道廉訪司首告,諸司無得輒受。又監察御史塔的失言:女直人教化的,去歲東征,妄言以米千石餉闍里鐵木兒軍萬人,奏支鈔四百錠。宜令本處廉訪司究問,與本處行省追償議罪。」皆從之。(同上)
劾諸貪贓官員
【[至元二十九年]】 閏六月,又同御史大夫玉昔帖木兒奏:「近耿熙告:河間鹽運司官吏盜官庫錢,省臺遣人同告者雜問,凡負二萬二千餘錠,已徵八千九百餘錠,猶欠一萬三千一百餘錠。運使張庸,嘗獻其妹於阿合馬,有寵;阿合馬既沒,以官婢事桑哥,復有寵。故庸夤緣戚屬,得久居漕司,獨盜三千一百錠。臣等議:宜命臺省遣官,同廉訪司倍徵之。」又言:「月林伯察江西廉訪司官朮兒赤帶、河東廉訪司官忽兒赤,擅縱盜賊,抑奪民田,貪污不法。今月林伯以事至京,宜就令詰問。」又言:「揚州鹽運司受財,多付商賈鹽,計直該鈔二萬二千八百錠。臣等以謂追徵足日,課以歸省,贓以歸臺,斟酌定罪,以清蠹源。」並從之。又奏:「江西詹玉,始以妖術致位集賢。當桑哥持國,遣其掊核江西學糧,貪酷暴橫,學校大廢。近與臣言:撒里蠻、答失蠻傳旨,以江南有謀叛者,俾乘傳往鞫。明日,訪知為禿速忽、香山欺罔奏遣。玉在京師,猶敢誑誕如此,宜亟追還訊問。」帝曰:「此惡人也,遣之往者,朕未嘗知之。其亟擒以來。」(同上)
諫官括商船
【[至元]】 三十年,彧言:「大都民食唯仰客糴,頃緣官括商船載遞諸物,致販鬻者少,米價翔踴。臣等議:勿令有司括船為便。」從之。(同上)
陳天祥
論盧世榮姦邪狀
竊惟御史臺受國家腹心之寄,為朝廷耳目之司,選置官僚,扶持國政,肅清風憲,鎮遏姦邪。卑職等在內外百司之間伺察非違,知無不糾,非於人有宿仇私怨而懷報復之心也,蓋於國家事體所繫者大,臣子之分不得不然。往者阿合馬以梟獍之資,處鈞軸之重,內懷陰狡,外事欺謾,專擅朝權,收羅姦黨,子姪親戚,分制州、軍,腹心爪牙,布滿中外,威福由己,生殺任情,稔惡之心,為謀不淺。實賴聖上洪福,幸殞其命,妻子誅竄,無有孑遺,此乃前途之覆車,後人之明鑑也。於其貪暴,曠代罕聞,遺毒於今未能湔洗,人思至元之初數年之治,莫能忘也。去春安童大丞相自遠而還,天下聞之,室家相慶,咸望復膺柄用,再整宏綱,思仰治期,謂可立待。十一月二十八日,忽聞丞相果承恩命,復領中書省事,貴賤老幼,喜動京師。繼而知有前江西道榷茶轉運使盧世榮者,亦拜中書右丞,中外諠譁,皆云彼實阿合馬黨人,乃當時貪橫之尤者,訪其根因來歷,往往能道本末之詳。今自罪廢中僥倖崛起,率爾驟當宰相之任,分布黨與,內外連結,見者為之寒心,聞之莫不驚駭。斯乃生民休戚之所關,國家利害之所繫,事之大者莫大於此。卑職食祿居官,任當言路,舍此不言,將復何用?且宰相之於國家,猶棟樑之於巨室也,所居職任,荷負非輕,非有才望厭服人心,必致將來傾覆之患。《易》曰:「開國承家,小人勿用,必亂邦也。」《傳》曰:「小人之使為國家,?害並至,雖有善者,亦無如之何。」由是言之,置立相臣,寧容不審!彼盧世榮者,素無文藝,亦無武功,實由趨附賊臣阿合馬,濫獲進用。始憑商販之資,圖欲白身入仕,輿贓輦賄,輸送其門,所獻不充,又別立與欠少課銀一千錠文卷,買充江西道榷茶轉運使。其於任所,靡有不為,所犯贓私,動以萬計。其隱秘者固難悉舉,惟發露者乃可明者。凡其取受於人及所盜官物,通計鈔二萬九千一百一十九錠,金二十五錠,銀一百六十八錠,茶引一萬二千四百五十八引,馬一十三疋,玉器七件,其餘繁雜物件今皆不錄,已經追納到官及未納見合追徵者,俱有文案,人所共知。今竟不悟前非,狂悖愈甚,以苛刻為自安之策,以誅求為干進之門,既懷無饜之心,廣設貪奪之計,而又身當要路,手握重權。雖其位在丞相之下,朝省大政實得專之,是猶以盜跖之徒掌阿衡之任,不止流殃於見代,亦恐取笑於將來。朝廷信其虛誕之說,用居相職,名為試驗,實授正權。校其能敗闕如此,考其行毫髮無稱,斯皆既往之真蹤,可謂已然之明驗。若謂必須再試,止可敘以他官,宰相之權豈宜輕授!夫宰天下譬猶製錦,初欲驗其能否,先當試以布帛,如無能效,所損或輕。今乃捐相位試驗賢愚,亦猶捨美錦校量工拙,脫致隳壞,悔將何追?雖有良工在傍,亦莫如之何矣。今也丞相以孤忠在上,渠輩以同志合從,中間縱有二三善人,勢亦安能與彼相抗?惟以一齊人之語,寧堪?楚人之咻?終恐事效無徵,同歸不勝其任。
自古國有名賢,不能信任,而為群小所沮,以致大事隳廢者多矣。如樂毅之於燕,屈平之於楚,廉頗之為趙將,子胥之為吳臣,漢蕭望之、楊震之流,唐陸宣公、裴度之類,千數百年之後,讀其傳,想其人,無不斂容而長嘆者。今丞相亦國家之名賢也,時政治與不治,民心安與不安,繫在丞相用與不用之間耳。又如玉昔帖木兒大夫、伯顏丞相,皆為天下之所敬仰,海內之所瞻依者。朝廷果實專任此三名相,事無大小,必取?而後行,無使餘人有所沮撓,仍須三相博採?議於內外耆舊之中,取其聲望素著、?所推尊者為之參贊,則天下之才悉展效用,能者各得盡其能,善者皆得行其善,此誠厚天下之大本,理天下之大策。為今致治之方,莫有過於此者,又安用掊克者在位,倚以為治哉!如以三相總其綱領,群才各得其職,下順民欲,上合天心,兆庶之氣既和,天地之和斯應,天地交而品物遂,風雨調而年事稔,上天所賜,獲益良多。若聽聚斂之人專為刻剝之計,民力既困,國用遂空,兆庶誠有慘傷,天地必生?異,水旱相仍,螟蝗作孽,年歲荒窘,百姓流離,於其所損亦豈輕哉!
愚嘗推校古今事理,國家之與百姓,上下如同一身,民乃國之血氣,國乃民之膚體,血氣完實則膚體康強,血氣損傷則膚體羸病,未有耗其血氣能使膚體豐榮者。是故民富則國富,民貧則國貧,民安則國安,民困則國困,其理然也。昔魯哀公欲重斂於民,問於有若,對曰:「百姓足,君孰與不足?百姓不足,君孰與足?」以此推之,民必須賦輕而後足,國必待民足而後豐。《書》曰:「民惟邦本,本固邦寧。」歷考前代國家,因其百姓富安以致亂,百姓貧困以致治,自有天地以來未之聞也。薄賦輕徭者,天下未嘗不安也;急征暴斂者,天下未嘗不危也。故孟獻子曰:「與其有聚斂之臣,寧有盜臣。」誠以為聚斂之患過於盜賊,蠹國害民莫斯為甚也。夫財者土地所生,民力所集,天地之間,歲有常數,惟能取之有節,故其用之不乏。今盧世榮欲以一歲之期,將致十年之積,危萬民之命,易一己之榮,廣邀增羡之功,不恤顛連之患,期錙銖之悉取,帥上下以交征,視民如仇,為國斂怨。果欲不為國家有遠慮,惟取速效於目前,肆意誅求,何所不得?然其生財之道既已不存,斂財之方亦何所賴?將見民間由此凋耗,天下由此空虛,安危利害之機殆有不勝言者。計本人任事以來百有餘日,驗其事?,備有顯明。今取本人所行與所言已不相副者昭舉數事:始言能令鈔法如舊,鈔今愈虛;始言能令百物自賤,物今愈貴;始言課程增添三百萬錠,不取於民而能自辦,今?迫脅諸路官司,勒令盡數包認;始言能令民皆快樂,凡今所為,無非敗法擾民之事,既及於民者,民已不堪其生,未及於民者,民又難為後慮。若不早有更張,須其所行自弊,蠹雖除去,木病已深,始嫌曲突移薪,終見焦頭爛額,事至於此,救將何及!所謂早有更張者,宜將本人移置他處,量與一職,待其行事果異於前,治政實有成效,然後陞用,未以為遲。不使驟專非分之任,無令致有橫侈之權,則朝廷無將來後悔之患,本人無阿合馬喪家之禍,君父、臣子之間,上下兩全其美,非惟國家之幸,實亦本人之大幸也。彼心能自審此,卑職必不是憎;如或不然,亦何敢避愚!亦知阿附權要,則寵榮可期;違忤重臣,則禍患難測。緘然自固,亦豈不能?正以事在國家,關繫不淺,憂深慮切,不得無言。又?阿合馬事敗之後,朝臣以當時不言之故,致蒙聖旨詰讓者多矣。今卑職忝預言官,適值有此,若復默無一語,實有懼於將來,正須盡此愚直之心,庶免知而不言之責。既已言矣,敬聽所裁,俯伏於茲,待罪而已。(《元文類》卷十四)
葉李
請復儒學提舉司
【[世祖]】 召見披香殿 【據揭徯斯撰《翰林學士承旨程公行狀》(《雪樓集》附錄),程鉅夫於至元二十三年奉詔求賢江南,二十四年春與趙孟頫、葉李等回朝復命。世祖召見即在此時。】 ,勞問「卿遠來良苦」,且曰:「卿嚮時訟似道書,朕嘗識之。」更詢以治道安出。李歷陳古帝王得失成敗之由。世祖首肯,賜坐錫宴,更命五日一入議事。時各道儒司,悉以曠官罷。李因奏曰:「臣欽?先帝詔書,當創業時,軍務繁夥,尚招致士類。今陛下混一區宇,偃武修文,可不作養人才,以弘治道?各道儒學提舉及郡教授,實風化所係,不宜罷。請復立提舉司,專提調學官,課諸生,講明治道,而上其成才者於太學,以備錄用。凡儒戶徭役,乞一切蠲免。」可其奏 【《元史》卷十四《世祖本紀》:至元二十四年閏二月辛未,「設江南各道儒學提舉司」。葉李之奏應在此月。】 。(《元史》卷一百七十三《葉李傳》)
請用漢軍討乃顏
是時 【據《元史》卷十四《世祖本紀》及卷一百六十二《李庭傳》,至元二十四年五月,世祖親征乃顏,李庭從征。】 ,乃顏叛北邊,詔李庭出師討之,而將校多用國人,或其親暱,立馬相鄉語,輒釋仗不戰,逡巡退?。帝患之。李密啟曰:「兵貴奇,不貴?,臨陣當以計取。彼既親暱,誰肯盡力?徒費陛下糧餉,四方轉輸甚勞。臣請用漢軍列前步戰,而聯大車斷其後,以示死?。彼嘗玩我,必不設備,我以大?踣之,無不勝矣。」帝以其謀諭將帥,師果奏捷。( 同上)
臺臣言事請許實封
二十四年,特拜御史中丞,兼商議中書省事。……李固辭,得許,因叩首謝曰:「臣今雖不居是職,然御史臺,天子耳目,常行事務,可以呈省。至若監察御史奏疏,西、南兩臺咨?,事關軍國,利及生民,宜令便宜聞奏,以廣視聽,不應一一拘律,遂成文具。臣請詔臺臣言事,各許實封,幸甚。」又曰:「憲臣以繩愆糾繆為職,苟不自檢,於擊搏何有!其有貪惏敗度之人,宜付法司增條科罪,以懲欺罔。」制曰:「可。」由是臺憲得實封言事。(同上)
請立太學?諫徙宋宗室於北方
會尚書省立,授李資善大夫、尚書左丞 【時在至元二十四年閏二月(見《元史》卷十四《世祖本紀》)。】 。……始定至元鈔法,又請立太學。一日,從至柳林,奏曰:「善政不可以徒行,人才不可以驟進,必訓以德義,摩以《詩》、《書》,使知古聖賢行事方略,然後賢良輩出,膏澤下流。唐、虞、三代,咸有冑學,漢、唐明主,數幸辟雍,匪為觀美也。」乃薦周砥等十人為祭酒等官,凡廟學規制,條具以聞,帝皆從之。時帝欲徙江南宋宗室及大姓於北方,李乘間言:「宋已歸命,其民安於田里。今無故聞徙,必將疑懼,萬一有奸人乘釁而起,非國之利也。」帝大悟,事遂寢。(同上)
江南鎮守軍官宜三年遷轉
【[至元二十四年十一月己酉]】 桑哥、玉速帖木兒言:「江南歸附十年,盜賊迄今未靖者,宜降旨立限招捕,而以安集責州縣之吏,其不能者黜之。」葉李言:「臣在漳州十年,詳知其事。大抵軍官嗜利與賊通者,尤難弭息。宜令各處鎮守軍官,例以三年轉徙,庶革斯弊。」(《元史》卷十四《世祖本紀》)
李淦
劾葉李
揚州儒學正李淦上書言:「葉李本一黥徒,受皇帝簡知,可為千載一遇。而纔近天光,即以舉桑哥為第一事;禁近侍言事,以非罪殺參政郭佑、楊居寬;迫御史中丞劉宣自裁,錮治書侍御史陳天祥,罷御史大夫門答占、侍御史程文海,杖監察御史;變鈔法,拘學糧,徵軍官俸,減兵士糧;立行司農司、木綿提舉司,增鹽酒醋稅課,官民皆受其禍。尤可痛者,要束木禍湖廣,沙不丁禍江淮,滅貴里禍福建。又大?考錢糧,民怨而盜發,天怒而地震,水?洊至。尚賴皇帝聖明,更張政化。人皆知桑哥用群小之罪,而不知葉李舉桑哥之罪。葉李雖罷相權,刑戮未加,天下往往竊議。宜斬葉李,以謝天下。」書聞,……有旨驛召淦詣京師。(《元史》卷一百七十三《葉李傳》)
王忱
請早定儲貳
裕皇賓天,儲極虛位,帝春秋高,中外危之,言者雖?,未見允可。公建言:「陛下臨御,多歷年所,至元初豫建太子,天下歸心。鶴馭上賓,臣民憂懼,惟早定大計,以幸宗社。」章三上,帝愈其言,俄?皇孫佩信寶撫軍朔幕,大業乃定。(孛朮魯翀撰《參知政事王公神道碑》,《元文類》卷六十八)
阿合馬
增鹽課
至元元年正月,阿合馬言:「太原民煮小鹽,越境販賣,民貪其價廉,競買食之,解鹽以故不售,歲入課銀止七千五百兩。請自今歲增五千兩,無 【[問]】 僧、道、軍、匠等戶,鈞出其賦,其民間通用小鹽從便。」(《元史》卷二百五《阿合馬傳》)
議行鹽鈔法於江南
十二年,伯顏帥師伐宋,既渡江,捷報日至。世祖命阿合馬與姚樞、徒單公履、張文謙、陳漢歸、楊誠等,議行鹽、鈔法於江南,及貿易藥材事。阿合馬奏:「樞云:『江南交會不行,必致小民失所。』公履云:『伯顏已嘗榜諭交會不換,今亟行之,失信於民。』文謙謂『可行與否,當詢伯顏』。漢歸及誠皆言:『以中統鈔易其交會,何難之有。』」世祖曰:「樞與公履,不識事機。朕嘗以此問陳巖,巖亦以宋交會速宜更換。今議已定,當依汝言行之。」又奏:「北鹽藥材,樞與公履皆言可使百姓從便販鬻。臣等以為此事若小民為之,恐紊亂不一。擬於南京、衛輝等路,籍括藥材,蔡州發鹽十二萬斤,禁諸人私相貿易。」世祖曰:「善,其行之。」(同上)
立都轉運司掌課程
十二年,阿合馬又言 【據《元史》卷八《世祖本紀》,為至元十二年九月庚午。】 :「比因軍興之後,減免編民征稅,又罷轉運司官,令各路總管府兼領課程,以致國用不足。臣以為莫若驗戶數多寡,遠以就近,立都轉運司,量增舊額,選廉幹官分理其事。應公私鐵鼓鑄,官為局賣,仍禁諸人毋私造銅器。如此,則民力不屈,而國用充矣。」乃奏立諸路轉運司 【《元史》卷八《世祖本紀》:至元十二年十一月丁丑,「阿合馬奏立諸路轉運司凡十一所。」】 。(同上)
盧世榮
議給丐者衣食及懷孟竹園、江湖魚課等事
翌日 【至元二十一年十一月壬寅。】 , 【[世榮]】 同右丞相安童奏:「竊見老幼疾病之民,衣食不給,行乞於市,非盛世所宜見。宜官給衣糧,委各路正官提舉其事。」又奏懷孟竹園、江湖魚課,及襄、淮屯田事。越三日,安童奏:「世榮所陳數事,乞詔示天下。」世祖曰:「除給丐者衣食外,並依所陳。」乃下詔曰:「金銀係民間通行之物,自立平準庫,禁百姓私相買賣,今後聽民間從便交易。懷孟諸路竹貨,係百姓裁植,有司拘禁發賣,使民重困,又致南北竹貨不通,今罷各處竹監,從民貨賣收稅。江湖魚課,已有定例,長流採捕,貧民恃以為生,所在拘禁,今後聽民採用。軍國事務往來,全資站驛,馬價近增,又令各戶供使臣飲食,以致疲弊,今後除驛馬外,其餘官為支給。」 【據《元史》卷十三《世祖本紀》,此詔頒於至元二十二年正月戊寅。】 (《元史》卷二百五《盧世榮傳》)
京師酒宜官自酤賣
世榮言:「京師富豪戶釀酒酤賣,價高味薄,且課不時輸。宜一切禁罷,官自酤賣。
【[向之歲課,一月可辦。]】 」 【據《元史》卷十三《世祖本紀》至元二十一年十二月癸亥條補。】 (同上)
論榷酤、鈔法
明年 【至元二十二年。】 正月壬午,世祖御香殿,世榮奏:「臣言天下歲課鈔九十三萬二千六百錠之外,臣更經畫,不取於民,裁抑權勢所侵,可增三百萬錠。初未行下,而中外已非議,臣請與臺院面議上前行之。」世祖曰:「不必如此,卿但言之。」世榮奏:「古有榷酤之法,今宜立四品提舉司,以領天下之課,歲可得鈔千四百四十錠。自王文統誅後,鈔法虛弊,為今之計,莫若依漢、唐故事,括銅鑄至元錢,及製綾券,與鈔參行。」因以所織綾券上之。世祖曰:「便益之事,當速行之。」(同上)
論市舶、鹽鐵、鈔法、市易、官牧諸法
又奏 【至元二十二年正月奏。】 :「於泉、杭二州立市舶都轉運司,造船給本,令人商販,官有其利七,商有其三。禁私泛海者,拘其先所蓄寶貨,官買之;匿者,許告,沒其財,半給告者。今國家雖有常平倉,實無所畜。臣將不費一錢,但盡禁權勢所擅產鐵之所,官立鑪鼓鑄為器鬻之,以所得利合常平鹽課,糴粟積於倉,待貴時糶之,必能使物價恒賤,而獲厚利。國家雖立平準,然無曉規運者,以致鈔法虛弊,諸物踴貴。宜令各路立平準周急庫,輕其月息,以貸貧民,如此,則貸者?,而本且不失。又,隨朝官吏增俸,州郡未及,可於各都立市易司,領諸牙儈人,計商人物貨,四十分取一,以十為率,四給牙儈,六為官吏俸。國家以兵得天下,不藉糧餽,惟資羊馬,宜於上都、隆興等路,以官錢買弊帛,易羊馬於北方,選蒙古人牧之,收其皮毛、筋角、酥酪等物,十分為率,官取其八,二與牧者。馬以備軍興,羊以充賜予。」帝曰:「汝先言數事皆善,固當速行。此事亦善,祖宗時亦欲行之而不果,朕當思之。」(同上)
立規措所
中書省奏立規措所 【《元史》卷十三《世祖本紀》:至元二十二年二月壬戌,「中書省臣盧世榮請立規措所,經營錢穀,秩五品,所用官吏以善賈為之,勿限白身人。帝從之。」】 ,秩五品,所司官吏,以善賈者為之。世祖曰:「此何職?」世榮對曰:「規畫錢穀者。」遂從之。又奏:「天下能規畫錢穀者,向日皆在阿合馬之門,今籍錄以為污濫,此豈可盡廢。臣欲擇其可用者,然懼有言臣用罪人。」世祖曰:「何必言此,可用者用之。」(同上)
請減免課賦及增官吏俸等七事
世榮既以利自任,懼怒之者?,乃以九事說世祖詔天下:其一,免民間包銀三年;其二,官吏俸免民間帶納;其三,免大都地稅;其四,江淮民失業貧困、鬻妻子以自給者,所在官為收贖,使為良民;其五,逃移復業者,免其差稅;其六,鄉民造醋者,免收課;其七,江南田主收佃客租課,減免一分;其八,添支內外官吏俸五分;其九,定百官考課升擢之法。大抵欲以釋怨要譽而已,世祖悉從之。(同上)
立各處宣慰司兼都轉運使司?增酒課
既而又奏 【《元史》卷十三《世祖本紀》:至元二十二年二月戊辰,「立真定、濟南、太原、甘肅、江西、江淮、湖廣等處宣慰司兼都轉運使司,以治課程,仍立條例。……」】 :「立真定、濟南、江淮等處宣慰司兼都轉運使 【[司]】 ,以治課程,仍立條例,禁諸司不得追攝管課官吏,及遣人輒至辦課處沮擾,按察司不得檢察文卷。」又奏:「大都酒課,日用米千石,以天下之?比京師,當居三分之二,酒課亦當日用米二千石。今各路但總計日用米三百六十石而已,其奸欺盜隱如此,安可不禁。臣等已責各官增舊課二十倍,後有不如數者,重其罪。」皆從之。(同上)
立江南行樞密院
【[至元二十二年春正月乙未]】 盧世榮請罷福建行中書省,立宣慰司,隸江西行中書省。又言:「江南行中書省事繁,恐致壅滯,今隨行省立行樞密院總兵,以分其務為便。」帝曰:「行院之事,前日已言,由阿合馬欲其子忽辛兼兵柄而止,今議行之。」(《元史》卷十三《世祖本紀》)
桑哥
按察司文案從各路管民官檢覈
時 【至元二十四年。】 江南行臺與行省,並無文移,事無巨細,必咨內臺呈省聞奏。桑哥以其往復稽留誤事,宜如內臺例,分呈各省。又言:「按察司文案,宜從各路民官檢覈,遞相糾舉。且自太祖時有旨,凡臨官事者互相覺察,此故事也。」從之。(《元史》卷二百五《桑哥傳》)
請理算各省錢穀
【[至元二十五年]】 十月 【據《元史》卷十五《世祖本紀》補。】 ,桑哥奏:「湖廣行省錢穀,已責平章要束木自首償矣。外省欺盜必多,乞以參政忻都、戶部尚書王巨濟、參議尚書省事阿散、山東西道提刑按察使何榮祖、札魯忽赤禿忽魯、泉府司卿李佑、奉御吉丁、監察御史戎益、僉樞密院事崔彧、尚書省斷事官燕真、刑部尚書安祐、監察御史伯顏等十二人,理算江淮、江西、福建、四川、甘肅、安西六省,每省各二人,特給印章與之。省部官既去,事不可廢,擬選人為代,聽食元俸。理算之間,宜給兵以備使令,且以為衛。」世祖皆從之。(同上)
增鹽、茶、酒醋稅課
【[至元二十六年閏十月]】 桑哥言:「國家經費既廣,歲入恒不償所出,以往歲計之,不足者餘百萬錠。自尚書省?考天下財穀,賴陛下福,以所徵補之,未嘗斂及百姓。臣恐自今難用此法矣。何則?倉庫可徵者少,而盜者亦鮮矣,臣憂之。臣愚以為鹽課每引今值中統鈔三十貫,宜增為一錠;茶每引今直五貫,宜增為十貫;酒醋稅課,江南宜增額十萬錠,內地五萬錠。協濟戶十八萬,自入籍至今十三年,止輸半賦,聞其力已完,宜增為全賦。如此,則國用庶可支,臣等免於罪矣。」世祖曰:「如所議行之。」(同上)
議諸王印章制度
【[至元二十四年冬十月]】 戊寅,桑哥言:「北安王王相府無印,而安西王相獨有印,實非事例,乞收之。諸王勝納合兒印文曰:『皇侄貴宗之寶』,寶非人臣所宜用,因其分地改為『濟南王印』為宜。」皆從之。(《元史》卷十四《世祖本紀》)
【[至元二十四年十一月]】 丁酉,桑哥言:「先是皇子忙哥剌封安西王,統河西、土番、四川諸處,置王相府,後封秦王,綰二金印。今嗣王安難答仍襲安西王印,弟按攤不花別用秦王印,其下復以王傅印行,一藩而二王,恐於制非宜。」詔以阿難答嗣為安西王;仍置王傅,而上秦王印,按攤不花所署王傅罷之。(同上)
和糴、鈔法、漕運、賞賜諸事
【[至元二十五年夏四月辛酉]】 桑哥言:「自至元丙子置應昌和糴所,其間必多盜詐,宜加?考。扈從之臣,種地極多,宜依軍站例,除四頃之外,驗畝征租。」並從之。(《元史》卷十五《世祖本紀》)
【[至元二十五年五月]】 乙未,桑哥言:「中統鈔行垂三十年,省官皆不知其數,今已更用至元鈔,宜差官分道置局?考中統鈔本。」從之。(同上)
【[至元二十五年冬十月庚午]】 桑哥請明年海道漕運江南米須及百萬石。又言:「安山至臨清,為渠二百六十五里。若開浚之,為工三百萬,當用鈔三萬錠、米四萬石、鹽五萬斤。其陸運夫萬三千戶復罷為民,其賦入及芻粟之估為鈔二萬八千錠,費略相當,然渠成亦萬世之利。請以今冬備糧費,來春浚之。」制可。(同上)
【[至元二十五年十二月]】 辛未,桑哥言:「有分地之臣,例以貧乏為辭,希覬賜與。財非天墜地出,皆取於民,苟不慎其出入,恐國用不足。」帝曰:「自今不當給者汝即畫之,當給者宜覆奏,朕自處之。」(同上)
【[至元二十六年閏十月]】 庚辰,桑哥言:「初改至元鈔,欲盡收中統鈔,故令天下鹽課以中統、至元鈔相半輸官。今中統鈔尚未可急斂,宜令稅賦並輸至元鈔,商販有中統料鈔,聽易至元鈔以行,然後中統鈔可盡。」從之。(同上)